经济观察网 记者 王帅国 盘活现有整车制造产能已经成为国内汽车产业的一项重要任务。

3月26日，国家发展和改革委员会副主任林念修在中国电动汽车百人会论坛上表示，“（国家发改委将）鼓励引导重点地区制定产业发展规划，依托现有产能发展新能源汽车，确保项目建设规范有序，整车企业要突出重点布局，依托现有生产基地集聚发展，现有基地达到合理规模之前，不再新增产能布点”。

乘联会发布的数据显示，截至2021年底，全国乘用车产能合计4089万辆，产能利用率仅为52.47%，其中36家车企的产能利用率不到20%，年销量低于1万辆的车企也高达29家。在乘用车产能总体过剩的情况下，已经具备生产资质的企业还有1046万辆在建产能将陆续建成投产。而这些闲置的产能将带来极大的浪费。

2020年至2021年，此前在市场上有一定知名度的众泰汽车(000980)、华泰汽车、力帆汽车等接连破产，引发行业对于这些汽车产能的关注。值得庆幸的是，比亚迪、吉利汽车、长城汽车(601633)等发展势头较好的车企通过收购兼并的方式，吸收了一部分倒闭企业。

但正如乘联会发布的数据那样，目前国内全国乘用车产能利用率刚刚过半，且仍有1000多万辆产能还在建设当中。这一问题已经成为中国汽车产业长期健康发展的绊脚石。如前些年在煤炭行业面对的困难一样，“关停并转”落后产能在汽车产业也已经迫在眉睫。

林念修指出，针对这一问题，发改委秉承的原则是：坚持全国一盘棋，着力优化产业布局。统筹布局是新能源汽车产业高质量发展的客观要求，发改委将在尊重市场规律的基础上依法依规加强窗口指导，强化统筹谋划，优化产业布局，实化支持政策，有关地方和行业企业要不折不扣地落实好国家布局要求。

具体而言，一是按照主体集中、区域集聚的原则，引导产业向发展基础好、产能利用充分的地区和主体聚集，重点在长三角、珠三角、京津冀、成渝等区域打造具有国际竞争力的产业集群。

二是鼓励引导重点地区制定产业发展规划，依托现有产能发展新能源汽车，确保项目建设规范有序，整车企业要突出重点布局，依托现有生产基地集聚发展，现有基地达到合理规模之前，不再新增产能布点。全国要统筹布局，不能遍地开花。

三是严格执行汽车产业投资管理规定，加强新能源汽车违规项目清理整治，依法依规查处未批先建、批零建整、边批边建等违规行为。

四是规范整车企业兼并重组，大力推动落后企业和无效产能退出，构建布局合理、发展有序、运行高效的产业格局。